王玉斌：聚焦鄉(xiāng)村振興，畜牧業(yè)與服務(wù)業(yè)大有可為
王玉斌，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授
2022年一號文件聚焦鄉(xiāng)村振興，一脈相承。2017年，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年一號文件“關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見”開宗明義“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手。”與以往一號文件相比，2022年一號文件“關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見”，突破常規(guī)將“2022年”放入標題，一是強調(diào)年度性，二是強調(diào)工作完成度——從諸多“工程”“項目”任務(wù)的明確表述中亦可窺見端倪。文件第一部分強調(diào)“抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”，圍繞糧、豆、油、菜等生產(chǎn)方面;第二部分強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的耕地(良田)、良種、良機等資源要素投入;第三部分強調(diào)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接;第四、五、六部分分別強調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理，“發(fā)展是硬道理、建設(shè)需量力、治理多借力”，我們要特別注意鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)重點工作的描述與定位，突出的是因地制宜、分類實施;第七部分是政策保障體制機制;第八部分是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。整體而言，聚焦鄉(xiāng)村振興背景下的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，極富系統(tǒng)性和針對性，突出了“真抓實干”。
畜牧業(yè)大有可為。2022年一號文件提出“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范。”簡言之，就是“穩(wěn)豬”“擴牛、羊、奶”“升草畜”。同時提出“大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實施種業(yè)振興行動方案。”與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國畜牧業(yè)發(fā)展還有很大空間，從新品種培育、擴繁、育肥，到營養(yǎng)、疫病等各個方面，都需要突出科技引領(lǐng)，核心是突破種業(yè)“卡脖子”，探索全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)，尋求當家大畜種豬、牛、羊、雞等與特色小畜種驢、馬、駝、兔等的科學(xué)匹配、和諧發(fā)展之道，突破飼料糧短缺與草料失配困境，滿足人民日益增長的美好生活需要，畜牧業(yè)必將大有可為、大有作為。
社會化服務(wù)核心引領(lǐng)。2022年一號文件提出“聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)”。近年來，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)逐步成長為新興戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)，探索出通過服務(wù)規(guī)模化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?，通過服務(wù)組織將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，通過服務(wù)組織耕、種、防、收等環(huán)節(jié)的托管破解“誰來種地”“如何種好”的“世紀拷問”。但是也要正視和著力突破農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在種植業(yè)與畜牧業(yè)、大宗作物與雜糧雜豆、糧食作物與經(jīng)濟作物、平原地區(qū)與丘陵山地、東部沿海與西部高原等的不平衡性，尤其要在玉米大豆帶狀復(fù)合種植配套技術(shù)集成與機具研發(fā)等模式創(chuàng)新方面要下大力氣。
